Cámara baja
Congreso de los Diputados
- 350 diputados · Todos se eligen directamente el 29N.
Congreso y Senado
Dos cámaras. Dos formas de representación.
El 29 de noviembre eliges a los diputados del Congreso y a los senadores de elección directa. Cada cámara se elige de una forma distinta y cumple un papel propio dentro de las Cortes Generales.
Paso 01: Dos cámaras
Las Cortes Generales están formadas por dos cámaras.
Las Cortes Generales están formadas por el Congreso de los Diputados y el Senado. Las dos cámaras participan en la actividad parlamentaria y tienen una composición y unas funciones propias.
Cámara alta
Senado
- 209 elegidos directamente
- Designados por las comunidades autónomas · Uno por cada comunidad y otro más por cada millón de habitantes. La cifra se determina tomando como referencia el censo de población de derecho vigente cuando se celebran las últimas elecciones generales al Senado.
Las dos cámaras, frente a frente.
| Aspecto | Congreso | Senado |
|---|---|---|
| Qué eliges | Una candidatura. | Candidatos, de forma individual. |
| Cuántos eliges directamente el 29N | 350 diputados. | 209 senadores. |
| Circunscripción | 50 provincias, Ceuta y Melilla (52 en total). | Provincias, islas, Ceuta y Melilla. |
| Sistema | Representación proporcional. Método D'Hondt en las provincias con varios escaños. | Voto individual limitado: resultan elegidos los candidatos con más votos hasta completar los puestos. |
| Lista | Cerrada y bloqueada. | Candidaturas individuales, agrupadas por formaciones. |
| Relación con el Gobierno | Vota la investidura y puede retirar la confianza al Gobierno. | No participa en la investidura. |
| Más información | Ver cómo se convierten los votos en diputados | Ver cómo se vota al Senado |
¿De dónde salen estos datos?
La Constitución establece que las Cortes Generales están formadas por el Congreso y el Senado, y fija las reglas básicas de cada cámara. La ley electoral concreta cómo se elige cada una.
Fuente oficial: Constitución Española, art. 66 (Cortes Generales) (se abre en una pestaña nueva)
Fuente oficial: Constitución Española, art. 68 (Congreso) (se abre en una pestaña nueva)
Fuente oficial: Constitución Española, art. 69 (Senado) (se abre en una pestaña nueva)
Fuente oficial: Ley Orgánica del Régimen Electoral General, art. 166 (se abre en una pestaña nueva)
Paso 02: Congreso
Congreso de los Diputados
Los 350 diputados se eligen directamente en las 52 circunscripciones del Congreso.
350diputados
Ver cómo se convierten los votos en diputadosQué hace el Congreso
Leyes
El Congreso participa en la aprobación de las leyes.
Presupuestos
Los Presupuestos Generales del Estado comienzan su tramitación en el Congreso.
Formación del Gobierno
El Congreso vota la investidura del presidente del Gobierno.
Control
El Congreso controla la acción del Gobierno y puede exigir su responsabilidad política mediante los mecanismos previstos en la Constitución.
¿Por qué el Congreso tiene un papel especial respecto al Gobierno?
El Gobierno necesita la confianza del Congreso. La obtiene cuando el Congreso vota la investidura de su presidente. Esa confianza puede perderse después mediante los mecanismos que prevé la Constitución.
Por eso se dice que el Gobierno responde de su gestión política ante el Congreso.
Fuente oficial: Constitución Española, art. 99 (investidura) (se abre en una pestaña nueva)
Fuente oficial: Constitución Española, art. 112 y 113 (se abre en una pestaña nueva)
Fuente oficial: Constitución Española, art. 134 (Presupuestos) (se abre en una pestaña nueva)
Fuente oficial: Congreso de los Diputados · Funciones del Congreso (se abre en una pestaña nueva)
De las elecciones a la investidura
- Elecciones29 de noviembre
- CongresoSe constituye la nueva cámara
- InvestiduraEl Congreso vota al candidato a presidente
El proceso se explica paso a paso en «Después del 29N».
Ver cómo funciona la investiduraPaso 03: Senado
Senado
Una parte de los senadores se elige directamente el 29 de noviembre. Otra parte la designan las comunidades autónomas.
209senadores elegidos directamente el 29N
senadores designados por las comunidades autónomas
Ver cómo se vota al SenadoDos vías para llegar al Senado
Ciudadanos
voto directo el 29N
209 senadores
Parlamentos autonómicos
designación
Senadores autonómicos
Senado
Cada comunidad autónoma designa un senador y otro más por cada millón de habitantes.
Estos senadores no aparecen en la papeleta del 29N.
¿Quién los elige?
Los designan las asambleas legislativas de las comunidades autónomas según sus propias normas y respetando la representación proporcional.
El número de cada comunidad se calcula con el censo de población de derecho vigente en las últimas elecciones generales al Senado. Por eso el número total de senadores puede cambiar de una legislatura a otra.
Fuente oficial: Constitución Española, art. 69.5 (se abre en una pestaña nueva)
Fuente oficial: Senado · Composición del Senado y elecciones (se abre en una pestaña nueva)
«El Senado es la Cámara de representación territorial».
La Constitución define así al Senado. Su composición incorpora representación elegida en provincias e islas y representantes designados por las comunidades autónomas.
¿Qué significa «representación territorial»?
La elección directa del Senado se organiza territorialmente. Las provincias peninsulares eligen cuatro senadores; en Baleares y Canarias las circunscripciones son las islas y el número de senadores varía; Ceuta y Melilla eligen dos cada una. Las comunidades autónomas designan, además, otros senadores.
Fuente oficial: Constitución Española, art. 69 (se abre en una pestaña nueva)
Qué hace el Senado
Función legislativa
El Senado participa en la elaboración de las leyes. Puede aprobar el texto que recibe del Congreso, introducir enmiendas o aprobar un veto.
Función presupuestaria
El Senado participa también en la tramitación de los Presupuestos Generales del Estado.
Control del Gobierno
El Senado ejerce control parlamentario mediante instrumentos como preguntas, interpelaciones y comparecencias.
Función territorial
El Senado desarrolla además funciones vinculadas a su condición constitucional de Cámara de representación territorial.
¿Qué significa esta función territorial?
La Constitución define al Senado como Cámara de representación territorial. Por eso le atribuye algunas intervenciones específicas en asuntos que afectan a las comunidades autónomas.
Fuente oficial: Constitución Española, art. 69.1 (se abre en una pestaña nueva)
Fuente oficial: Senado · Funciones del Senado (se abre en una pestaña nueva)
- Fuente oficial · Constitución Española, art. 66: Constitución Española, art. 66 (se abre en una pestaña nueva)
- Fuente oficial · Senado · Funciones del Senado: Senado · Funciones del Senado (se abre en una pestaña nueva)
En el procedimiento legislativo ordinario, un texto vetado o enmendado vuelve al Congreso.
¿Qué ocurre con el veto y las enmiendas del Senado?
En la tramitación ordinaria de las leyes, el Congreso puede levantar el veto del Senado y decidir sobre sus enmiendas conforme a las mayorías previstas en la Constitución.
Fuente oficial: Constitución Española, art. 90 (se abre en una pestaña nueva)
Fuente oficial: Constitución Española, art. 66 (se abre en una pestaña nueva)
¿Siempre funciona así?
Hay procedimientos constitucionales con reglas específicas, como las reformas de la Constitución.
Paso 04: Cómo trabajan juntas
Un ejemplo: cómo se tramita una ley por las dos cámaras
Vamos a seguir el recorrido habitual de un texto que comienza su tramitación en el Congreso y después pasa al Senado. Algunas iniciativas pueden iniciarse en el Senado y siguen un recorrido específico.
Ejemplo simplificado del procedimiento legislativo ordinario.
- Inicio
Iniciativa
Un proyecto o una proposición de ley llega al Congreso.
- Congreso
El Congreso aprueba
El Congreso debate el texto y lo aprueba. Después lo envía al Senado.
- Senado
El Senado revisa
Como regla general, el Senado dispone de dos meses para estudiar el texto.
- Aprobarlo sin cambios
- oIntroducir enmiendas
- oAprobar un veto
- Congreso
El Congreso resuelve
El texto vuelve al Congreso, que decide sobre las enmiendas o el veto con las mayorías previstas en la Constitución.
Solo si el Senado introduce enmiendas o un veto.
- Final
Ley aprobada
Con el texto definitivo, la ley se sanciona, se promulga y se publica en el BOE.
¿Siempre son dos meses?
En los proyectos declarados urgentes por el Gobierno o por el Congreso, el plazo se reduce a veinte días naturales.
Fuente oficial: Constitución Española, art. 90.3 (se abre en una pestaña nueva)
Control del Gobierno
Las dos cámaras ejercen control parlamentario sobre el Gobierno.
Idea clave
La responsabilidad política del Gobierno está vinculada al Congreso.
¿Tienen las dos cámaras el mismo peso?
Tienen funciones distintas. El Congreso interviene primero en las leyes, vota la investidura y es la cámara ante la que responde el Gobierno. El Senado revisa los textos y representa a los territorios.
Para describir esta diferencia, en ciencia política se habla a veces de «bicameralismo imperfecto» o «asimétrico».
Fuente oficial: Constitución Española, art. 66 (se abre en una pestaña nueva)
Fuente oficial: Constitución Española, art. 108 (se abre en una pestaña nueva)
Paso 05: Qué eliges el 29N
Entonces, ¿qué eliges el 29 de noviembre?
Tu voto
Congreso
350 diputados elegidos directamente
Senado
209 senadores elegidos directamente
Los senadores autonómicos se designan por otra vía y no aparecen en tu papeleta.